呂新杰：寬帶是國家競爭優(yōu)勢關鍵戰(zhàn)略要素

        據(jù)寬帶調(diào)查機構PointTopic最新數(shù)據(jù)顯示，2011年初全球?qū)拵в脩粢堰_5.80億，比去年增長了11.9%。這個增長數(shù)字讓我們感到寬帶在現(xiàn)代社會中已經(jīng)發(fā)揮著不可替代的作用，并且越來越多地改變了我們的日常生活。那么，寬帶究竟對社會經(jīng)濟發(fā)展有哪些貢獻？我國“十二五”寬帶將如何發(fā)展？就此，記者采訪了工信部電信規(guī)劃研究院專家呂新杰。

        寬帶成行業(yè)發(fā)展重要引擎

        記者：經(jīng)過十年多的發(fā)展，您如何看待我國寬帶發(fā)展變化？

        呂新杰：1999年中國電信寬帶ADSL正式商用，2002年我國正式進入寬帶發(fā)展期。2005年我國的寬帶接入用戶規(guī)模達到3735.0萬戶，首次超越撥號用戶規(guī)模，標志著ADSL等寬帶接入方式成為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)的主要接入方式。2008年我國寬帶接入用戶規(guī)模躍升至世界第一。2009年我國寬帶接入用戶規(guī)模首次超過1億戶。2010年我國寬帶接入用戶規(guī)模達到1.26億戶，和2002年相比，年均復合增長率為58.0%，而同期移動電話用戶和固定電話用戶的年均復合增長率僅為19.5%和4.1%。

        與寬帶接入用戶規(guī)模的跨越式發(fā)展相對應的是近些年來寬帶網(wǎng)絡基礎設施也在不斷地邁上新臺階。2010年我國的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)和2003年相比增長了近10倍。網(wǎng)絡光纖化快速推進，2010年光纜線路總長度接近1000萬公里，和2002年相比增長了3倍多；波分技術從主要應用于長途，逐漸向城域網(wǎng)、接入網(wǎng)延伸，并開始大規(guī)模推廣、應用，傳輸網(wǎng)承載能力大幅提升；接入網(wǎng)“光進銅退”全面推進，接入能力不斷提升。農(nóng)村寬帶基礎設施不斷改善，至2009年底，全國96%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。

        寬帶發(fā)展對通信業(yè)的影響巨大：第一，寬帶接入及基于寬帶網(wǎng)絡的新的業(yè)務形態(tài)已成為行業(yè)發(fā)展的重要引擎和收入增長的重要來源；第二，寬帶的迅速發(fā)展有力促進了行業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施，有力促進了基礎電信企業(yè)由傳統(tǒng)的基礎網(wǎng)絡運營商向現(xiàn)代綜合信息服務提供商轉(zhuǎn)變；第三，寬帶的迅速發(fā)展很大程度上扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)固網(wǎng)運營企業(yè)的經(jīng)營頹勢，延緩了固定電話業(yè)務的下滑趨勢，縮小了我國運營企業(yè)間的實力差距。

        網(wǎng)絡經(jīng)濟彰顯發(fā)展活力

        記者：您如何評價寬帶對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻？ 

        呂新杰：從國際上看，網(wǎng)絡經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟形成目前全球最有活力的新興產(chǎn)業(yè)和增長引擎，貢獻了全球經(jīng)濟增長的25%，在多數(shù)發(fā)達國家其增長是總體經(jīng)濟增長的2倍。網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展有力推動了經(jīng)濟結構調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型，大大改變了經(jīng)濟運行的機制、生產(chǎn)方式和交易規(guī)則。各個國家都在重新思考和審視通信業(yè)尤其是寬帶網(wǎng)絡在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，通信業(yè)尤其是寬帶網(wǎng)絡被重新視為一個國家長期發(fā)展和建立競爭優(yōu)勢的關鍵戰(zhàn)略要素。

        從我國來看，基于寬帶網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)應用越來越廣泛，以電子政務、電子商務、企業(yè)信息化等為代表的信息化應用熱潮方興未艾，信息技術、信息網(wǎng)絡在各行各業(yè)得到了廣泛應用，包括寬帶網(wǎng)絡在內(nèi)的通信業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性和先導性產(chǎn)業(yè)。具體來說，寬帶對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，寬帶網(wǎng)絡的廣泛使用提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化程度，提高了其他行業(yè)的技術水平和生產(chǎn)管理效率，幫助企業(yè)降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效益、開拓了市場空間，促進了節(jié)能減排與環(huán)境保護，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；第二，推動基于寬帶網(wǎng)絡的新興經(jīng)濟勃興，成為國民經(jīng)濟新的增長點；第三，基于寬帶基礎設施的網(wǎng)絡文化、遠程教育等社會信息化以及電子政務、電子商務的發(fā)展，提升了政府行政管理和公共服務水平，推動文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設；第四，寬帶的迅猛發(fā)展還帶動了通信設備制造等產(chǎn)業(yè)鏈相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了社會就業(yè)。 

        記者：從百姓生活角度講，您認為寬帶對我國百姓生活帶來了哪些改變？

        呂新杰：2008年我國的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模躍升至全球第一。據(jù)CNNIC最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%；而其中寬帶網(wǎng)民規(guī)模為4.5億，有線(固網(wǎng))用戶中的寬帶普及率達到98.3%?？梢钥吹剑壳爸袊咳齻€老百姓中就有一個寬帶網(wǎng)民。寬帶和互聯(lián)網(wǎng)對老百姓的生活、娛樂、學習、社交等均產(chǎn)生了深遠影響。 

        2010年，搜索引擎成為網(wǎng)民第一大應用，網(wǎng)絡購物成為用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應用，此外網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲和網(wǎng)絡視頻等更是成為普通百姓日常娛樂生活必不可少的組成部分。社交網(wǎng)站、即時通信、博客、微博客等社交類應用也保持了較快的發(fā)展速度。

        國家寬帶戰(zhàn)略需提速

        記者：展望未來，您預測“十二五”期間我國寬帶將如何發(fā)展？

        呂新杰：預計“十二五”期間我國寬帶發(fā)展將呈現(xiàn)如下特點：第一，寬帶接入用戶規(guī)模仍將迅速增長。寬帶發(fā)展在接入普及率達到5%時進入成長期，接入普及率增速將按照3個以上的百分點增長；在接入普及率達到20%時將進入成熟期，接入普及率增速明顯降緩，一般在2個百分點以內(nèi)增長。2010年底，我國的寬帶接入普及率為9.4%，“十二五”期間仍將處于成長期，寬帶接入用戶規(guī)模仍會迅速增長。第二，寬帶提速以縮小和發(fā)達國家的差距。“十二五”期間，通過加速接入網(wǎng)絡的“光進銅退”進程、全面推進光纖到樓入戶進村等，我國有望提升互聯(lián)網(wǎng)平均接入帶寬。第三，互聯(lián)網(wǎng)應用水平不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)應用結構趨于合理(生產(chǎn)性應用比例增加)，業(yè)務形態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力不斷增強。

        為達到“十二五”這些預期，我國首先需要加強對寬帶發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導，制定國家寬帶行動計劃。加大對寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略指引、政策激勵乃至直接資金投入已成為各國政府的普遍行動。美國政府設立了72億美元專項資金用于寬帶發(fā)展，正式公布了《國家寬帶計劃》，強調(diào)大力普及高速寬帶網(wǎng)絡；歐盟、日本、巴西、英國、法國、澳大利亞、韓國等也出臺了類似的寬帶網(wǎng)絡國家發(fā)展戰(zhàn)略。