打擊非法行醫(yī)和非法采供血是關系到人民群眾生命健康權益的一項重要工作。自衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合下發(fā)《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕29號)(以下簡稱《規(guī)定》)后,各地積極探索有效工作機制,打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作取得了明顯成效。但由于個別地區(qū)工作發(fā)展不平衡,非法行醫(yī)現(xiàn)象依然存在,非法采供血出現(xiàn)了抬頭跡象,為此,國務院領導作出重要批示,要求研究有效治理措施。為進一步加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度,防止反彈,現(xiàn)提出以下工作要求:
一、提高思想認識,切實履行職責
地方各級衛(wèi)生行政部門和公安機關要堅持以人為本,從構建和諧社會的高度出發(fā),充分認識非法行醫(yī)和非法采供血對社會的危害性,切實增強責任意識。要按照《規(guī)定》要求,進一步加強領導,強化責任落實,繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血的高壓態(tài)勢。要依據職責分工,積極配合相關部門研究、落實打擊非法行醫(yī)和非法采供血的治本措施。根據當?shù)貙嶋H情況,把打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作列入目標管理考核內容。
二、完善落實制度,加強銜接配合
地方各級衛(wèi)生行政部門和公安機關要進一步完善、落實非法行醫(yī)和非法采供血信息通報、聯(lián)席會議、重大案件聯(lián)合查辦等相關制度,借鑒江蘇、浙江等省打擊非法行醫(yī)黑名單制度。要加強在打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中的銜接配合,定期通報打擊工作相關信息。打擊非法行醫(yī)工作還要進一步加強與工商、藥監(jiān)、計生等部門的溝通、合作,有效壓縮非法行醫(yī)違法犯罪活動的生存空間。地方公安機關要協(xié)助衛(wèi)生部門對涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血有關人員進行身份核實,作到快捷、準確地打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為。
三、加大查處力度,規(guī)范案件移送
地方各級衛(wèi)生行政部門要重視群眾投訴舉報線索,狠抓案件查辦工作,采取多種形式拓寬舉報渠道;對舉報屬實的案件,要一查到底,絕不姑息。在案件查辦中,要注重辦案程序,認真收集證據,規(guī)范制作執(zhí)法文書。對涉嫌犯罪的案件,要按照《規(guī)定》要求,在法定時間內完成案件移送工作,公安機關要按照《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》積極立案查處。對非法行醫(yī)造成人身損害的案件,要及時交由有鑒定資格的單位進行人身傷害鑒定。
四、創(chuàng)新工作方式,重視信息監(jiān)測
地方各級衛(wèi)生行政部門要借鑒天津市以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為依托,形成非法行醫(yī)監(jiān)測報告網絡,進一步落實衛(wèi)生監(jiān)督案件個案報告制度。衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心已開發(fā)全國衛(wèi)生監(jiān)督案件查處信息報告系統(tǒng),各地要及時錄入非法行醫(yī)個案信息,充分利用全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)進行檢索、查詢,有效打擊流動性非法行醫(yī)。要利用基本公共衛(wèi)生服務的平臺,及時收集轄區(qū)內的非法行醫(yī)和非法采供血信息,提高非法行為的發(fā)現(xiàn)率,嚴厲打擊非法行為。各地公安機關要會同衛(wèi)生部門和社區(qū)、居(村)委會、房屋出租管理辦公室等單位收集非法行醫(yī)和非法采供血相關信息,及時協(xié)查,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早打擊。
五、強化執(zhí)法能力,增強宣傳力度
地方各級衛(wèi)生行政部門要加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設、醫(yī)療服務與血液安全執(zhí)法能力建設,保障衛(wèi)生監(jiān)督機構必要的工作經費和工作條件。加強基層監(jiān)督人員培訓工作,提高執(zhí)法工作水平。同時,要加強相關法規(guī)宣傳,通過典型案例曝光,震懾違法行為。結合群眾關心、社會關注的熱點問題,開展“防范非法行醫(yī)和非法采供血”宣傳活動,增強群眾自我保護意識。
地方各級衛(wèi)生行政部門和公安機關要在當?shù)攸h委、政府領導下,加強各部門間的銜接配合,形成打擊非法行醫(yī)和非法采供血的合力,加強上級對下級工作的監(jiān)督檢查、指導力度,共同維護醫(yī)療服務秩序,切實保障人民群眾的就醫(yī)安全。各地要認真落實《規(guī)定》的工作要求,根據當?shù)貙嶋H情況進行自查,必要時聯(lián)合相關部門開展專項整治行動。屆時,衛(wèi)生部監(jiān)督局及有關司局和公安部治安管理局將聯(lián)合對部分省、自治區(qū)、直轄市進行督導檢查。
二○一一年八月二十三日
新聞來源:網上
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